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《濱海新區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》全文如下：

一、規(guī)劃編制背景

（一）發(fā)展基礎

“十三五”時期，濱海新區(qū)按照黨中央、國務院綠色發(fā)展和供給側結構性改革的戰(zhàn)略部署，按照住建部和天津市委市政府推動新型建筑工業(yè)化及裝配式建筑的要求，把推動裝配式建筑發(fā)展作為加快建筑業(yè)轉型發(fā)展，實施高質量發(fā)展的重要舉措，通過“政府引導、示范先行、產業(yè)培育”等系列措施，積極落實市住建委推進裝配式建筑發(fā)展的工作方案，裝配式建筑發(fā)展取得顯著成效，為進一步推動建筑業(yè)轉型升級夯實了基礎。

1.引導效應逐步顯現(xiàn)

“十三五”時期，國務院于 2016 年印發(fā)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號），住建部等部委印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》（建標規(guī)〔2020〕8 號），天津市也相繼出臺了《關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施方案》（津政辦函〔2017〕66 號）、《關于加強裝配式建筑建設管理的通知》（津建科〔2017〕391 號）、《關于印發(fā)完善質量保障體系提升建筑工程品質工作方案的通知》（津住建發(fā)〔2020〕2 號）等文件，明確了裝配式建筑的發(fā)展階段和目標，要求“天津市中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、中新天津生態(tài)城所有商品房項目需實施裝配式建筑，全市范圍內國有新建建設項目具備條件的全部采用裝配式建筑，國有建設用地新建住宅采用全裝修交付，綠色建材在裝配式建筑中應用比例達到 50%”。

濱海新區(qū)裝配式建筑取得較好的發(fā)展，2018 年 1 月 1 日起，政府投資項目和公共建筑全面實施裝配式建筑的基礎上，濱海核心區(qū)、中新天津生態(tài)城新出讓住宅用地實施裝配式建筑比例達到 100%，裝配式建筑項目共計 87 個，裝配式建筑實施面積達到了 374.5 萬平方米，其中，新建住宅裝配式建筑實施面積 309.7 萬平方米，新建公共建筑裝配式建筑實施面積 64.8 萬平方米。采用的主要結構形式為裝配式混凝土剪力墻結構、鋼結構和裝配式木結構。

2. 示范項目穩(wěn)步推進

“十三五”期間，濱海新區(qū)進行了多種形式的裝配式建筑試點建設，已建成 2 個木結構建筑，5 個鋼結構建筑和一批裝配式混凝土住宅項目，其中 2015 年建成的京津城際天津濱海站項目，是全球首例單層大跨度網殼穹頂鋼結構工程，2016 年啟動的“中加合作多層木結構示范項目”100 套獨棟“平臺式框架”輕型木結構建筑項目試點示范帶動效應顯著。

中新天津生態(tài)城在執(zhí)行 100％綠色建筑建設目標的同時，大力推進木結構、鋼結構、裝配式混凝土結構、建筑工業(yè)化等創(chuàng)新型綠色建筑示范項目建設及新技術新產品的應用。

濱海新區(qū)翠谷園項目和中歐產業(yè)園商業(yè)綜合服務中心項目，也成為 2018 年度裝配式建筑工程示范項目，其中綜合服務中心項目是天津首個“裝配式+EPC”模式的商業(yè)綜合體。

3. 產業(yè)培育初見成效

天津市積極推動國家級、市級裝配式建筑產業(yè)基地創(chuàng)建，通過建設裝配式建筑產業(yè)示范園，帶動全市裝配式建筑全產業(yè)鏈不斷向前發(fā)展。目前全市已有 7 個國家級裝配式建筑產業(yè)基地、7 個天津市裝配式建筑產業(yè)基地和 40 家具備一定產能的裝配式建筑配套企業(yè)，有效的帶動了裝配式產業(yè)發(fā)展。

濱海新區(qū)目前有裝配式建筑企業(yè) 7 家，包括中建六局集團、天津達因建材有限公司、天津市濱海新區(qū)泰長領鈞實業(yè)發(fā)展有限公司、天津泰明眾森新材料科技有限公司、中天振華（天津）新型建材有限公司、天津綠恒能源科技發(fā)展有限公司和酈合（天津）節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰镜龋渲兄薪旨瘓F和天津達因建材有限公司獲批國家級裝配式建筑產業(yè)基地，預制混凝土構件年生產能力達到 34.7 萬立方米，預制木構件年生產能力 1.632 萬立方米，新區(qū)裝配式企業(yè)為推動裝配式建筑的創(chuàng)新升級，實現(xiàn)裝配式建筑向規(guī)?；?、專業(yè)化、精細化、優(yōu)質化邁進發(fā)揮了重要作用。隨著相關鼓勵政策的出臺和龍頭企業(yè)的帶動，越來越多的企業(yè)愿意投入到裝配式建筑的生產和研發(fā)中去，產業(yè)培育初見成效。

（二）存在問題

雖然在“十三五期間”濱海新區(qū)的裝配式建筑取得了積極進展，但按照高標準的要求仍然存在一些問題。

1. 市場化發(fā)育程度不高

目前濱海新區(qū)的裝配式建筑發(fā)展尚處于起步階段，整個濱海新區(qū)產業(yè)基地及示范工程較為缺乏，建設規(guī)模偏小，難以形成示范帶動作用和規(guī)模效應，裝配式建筑的優(yōu)勢未能充分顯現(xiàn)。在成本導向的市場環(huán)境下，市場各方主體還未形成統(tǒng)一認識和行動自覺，需要加大政府引導和扶持力度。

2. 技術標準體系有待完善

現(xiàn)階段，裝配式建筑標準化和模數(shù)化程度較低，不利于規(guī)?；l(fā)展及成本控制。裝配式建筑技術體系仍以混凝土結構體系為主，對鋼結構、鋼-混組合結構等體系的開發(fā)應用和重視程度不足。一體化裝修、機電裝配化施工等其它裝配式技術體系推廣應用少，針對裝配式建筑的防震減災的研究和應用較少，缺乏對應的產品規(guī)范與標準，不利于整個產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

3. 信息化水平有待提升

裝配式建筑構件的設計、生產和施工等各個環(huán)節(jié)的管理仍主要采用傳統(tǒng)管理方式進行管理，信息化水平不高。各利益相關方未使用同一信息化平臺，沒有實現(xiàn)信息共享，信息不對稱的情況較為嚴重。在構件設計過程中，還存在著設計與生產不匹配的情況，施工過程中也存在著施工單位難以控制工程質量和進度的問題，施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質量信息還有所欠缺，總體信息技術利用水平較低，不能滿足裝配式建筑施工技術對信息化管理的要求。

4. 專業(yè)人才尚需培育

裝配式建筑是建筑、結構、機電和內裝一體化建造的建筑，涉及設計、生產、裝配等多個環(huán)節(jié)，對從業(yè)人員綜合素質要求較高。濱海新區(qū)裝配式建筑專業(yè)型人才相對缺乏，設計單位設計能力不足，難以將目前主推的信息技術融入到設計中，施工單位工人裝配化施工水平較低，需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立長效培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)進程，滿足產業(yè)發(fā)展需求。

（三）發(fā)展形勢

“十四五”是濱海新區(qū)在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化“濱城”新征程的第一個五年，是推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關鍵時期。裝配式建筑作為建造方式的重大變革，對于節(jié)約資源、減少施工污染、提升勞動生產率和質量安全水平等方面具有重大的意義。大力促進裝配式建筑發(fā)展，達到節(jié)約資源、降低能耗要求，是天津市為國家“碳達峰、碳中和”目標貢獻力量的重要舉措。濱海新區(qū)加快建設生態(tài)、智慧、港產城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的目標，人民群眾對美好居住生活條件的強烈需求，給裝配式建筑的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇看，黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，力爭“2030碳達峰、2060 碳中和”為裝配式建筑以及新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的發(fā)展機遇，構建“一基地三區(qū)”的功能定位、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展新格局、堅持“制造業(yè)立市強市”等天津市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，為濱海新區(qū)裝配式建筑明確了發(fā)展方向，并提供了重要的推動力。隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，裝配式建筑緩解傳統(tǒng)建筑高能耗問題、節(jié)約資源和綠色環(huán)保的優(yōu)勢將進一步凸顯，未來裝配式建筑行業(yè)需加速發(fā)展。同時，隨著人們群眾對建筑居住品質、舒適度和能源消耗等更加關注，也為裝配式建筑發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

從發(fā)展條件看，裝配式建筑高效節(jié)能，是建筑行業(yè)在“碳達峰、碳中和”目標下實現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術路徑，推廣裝配式建筑促進建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展得到了天津市和濱海新區(qū)的大力支持。裝配式建筑的發(fā)展符合濱海新區(qū)提出的建筑業(yè)高質量發(fā)展和建設生態(tài)、智慧、港產城融合的宜居宜業(yè)美麗濱海新城的發(fā)展要求。傳統(tǒng)建筑業(yè)正在面臨勞動力成本不斷上升、技術工人后繼乏人的瓶頸，建筑業(yè)轉型升級已迫在眉睫。裝配式建筑相比高耗能、高排放、高污染的傳統(tǒng)建筑，可降低勞動力依賴并縮短施工周期，降低人工現(xiàn)場作業(yè)誤差，品質保障則以工業(yè)化方式在工廠實現(xiàn)，質量更有保證，施工更加安全，同時，裝配式建筑的建造形式可降低建筑垃圾和污水排放，進一步提高能源資源的使用效率，減少建筑建造和使用過程的碳排放量。以裝備制造、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)為龍頭的濱海新區(qū)，存在大量的工業(yè)建筑存量和發(fā)展空間，裝配式鋼結構的建筑形式也更加適應濱海新區(qū)的工業(yè)建筑發(fā)展。隨著示范項目的推廣和裝配式產業(yè)在新區(qū)的發(fā)展，以及初步形成的裝配式建筑技術體系和部品體系，為濱海新區(qū)裝配式建筑的快速發(fā)展奠定了良好基礎和客觀發(fā)展條件。

從發(fā)展挑戰(zhàn)看，建筑業(yè)在實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的目標下具有很大改進空間。從建筑全周期來看，裝配式建筑與傳統(tǒng)建筑相比能夠大大降低碳排放，尤其在建材生產階段和建筑施工階段產生良好的碳排放量降低優(yōu)勢。裝配式建筑全生命周期如何解決設計、招標、施工各環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，形成適應于推廣裝配式建筑的建設工程管理模式，如何形成完善的設計、施工和部品部件質量保障體系，如何完善信息技術對標準設計、工廠生產、裝配施工、機電裝修和運維等全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展保障作用，如何提高裝配式建筑的抗震防災能力，如何培育裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業(yè)人才，既是裝配式建筑產業(yè)化發(fā)展的共性問題，也是濱海新區(qū)裝配式建筑需要直面的客觀挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，緊扣新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局內涵和特征，準確把握“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略決策部署要求，準確把握當前發(fā)展中的問題短板，準確把握“碳達峰、碳中和”目標對于建筑業(yè)的挑戰(zhàn)和機遇，科學謀劃裝配式建筑發(fā)展路徑，積極響應天津市第十一屆委員會第九次全體會議提出的“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局的定位目標，以推動高質量發(fā)展為主題，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用的發(fā)展方向，推進技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，強化產業(yè)基地生產能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，推動建造方式的根本轉變，全面提升濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)模和水平，促進建筑行業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1. 政府引導，市場主導

充分發(fā)揮政府規(guī)劃、協(xié)調、引導和服務作用，完善技術標準體系，加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內生動力，加強企業(yè)主體實施能力建設，形成企業(yè)、市場、政府良性互動的發(fā)展格局。

2. 創(chuàng)新驅動，轉型升級

推動裝配式建筑要堅持以科技進步為先導，注重技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。推進技術創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立完善的裝配式建筑技術體系、標準體系、產品目錄和管理體系，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，以裝配式建筑帶動建筑業(yè)、建材業(yè)及鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，培育新產業(yè)、新動能。

3. 因地制宜，綠色發(fā)展

按照項目自身的特點，選擇適宜技術，樹立全壽命周期管理理念，堅持設計、制造、施工、裝修、運維一體化，注重全過程、全產業(yè)鏈的發(fā)展，注重工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展、工業(yè)化與節(jié)能環(huán)保聯(lián)動，全面提升建筑品質。

4. 示范帶動，逐步推廣

根據濱海新區(qū)經濟社會發(fā)展水平和產業(yè)發(fā)展基礎，堅持“試點先行，重點突破，以點帶面”的實施路徑。以政府投資項目、保障性住房為示范，在重點區(qū)域率先發(fā)展，分階段、分區(qū)域在濱海新區(qū)全域統(tǒng)籌推進，穩(wěn)步提高裝配式建筑占新建建筑面積比例，推動裝配式建筑整體水平提升。

5. 外部引進，優(yōu)勢互補

堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的原則，結合京津冀地區(qū)基礎資源和優(yōu)勢特色，充分發(fā)揮濱海新區(qū)的地理優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，積極承接北京產業(yè)外溢，對接北京和雄安新區(qū)產業(yè)需求，以裝配式建筑為抓手深入開展區(qū)域合作，充分利用各地區(qū)優(yōu)勢資源，促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化，為本地裝配式建筑發(fā)展創(chuàng)造更大的市場空間。

（三）發(fā)展目標

“碳達峰、碳中和”目標對建筑行業(yè)提出了更高要求，裝配式建筑是保障建筑業(yè)實現(xiàn)整體實現(xiàn)碳減排目標的必要手段和措施，為實現(xiàn)國家“碳達峰、碳中和”目標任務提供有效支撐。“十四五”時期，濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的總體目標是：通過五年的建設和發(fā)展，力爭建立起裝配式建筑發(fā)展的技術體系、標準體系、產品體系、服務體系和監(jiān)管體系，全面穩(wěn)步推進裝配式建造方式在工程中應用，推動工程建造方式轉變，培育一批設計、生產、施工一體化的裝配式建筑骨干企業(yè)和工程總承包企業(yè)，形成設計、生產、施工一體化的裝配式產業(yè)鏈，提高裝配式建筑市場的京津冀區(qū)域合作和協(xié)同創(chuàng)新，裝配式建筑實施比例穩(wěn)步提升，建筑質量和品質全面提升，節(jié)能減排綠色發(fā)展效果顯著。

具體目標是：到 2025 年，濱海新區(qū)全域新建民用建筑裝配式建筑實施比例 100%，并積極推動鋼結構體系在民用建筑中的應用。國有資金投資為主的大中型建筑項目勘察設計、施工、運營維護中，集成應用 BIM 的項目比例達到 100%。全面推進濱海新區(qū)與城市信息模型（CIM）平臺的融通聯(lián)動，提高信息化監(jiān)管能力，提高建筑行業(yè)全產業(yè)鏈資源配置效率。

——公共建筑：濱海新區(qū)全域新建公共建筑鋼結構實施比例達到 50%。全面推動綠色、低碳、環(huán)保建材在裝配式建筑中的應用，優(yōu)先采用裝配式鋼結構、鋼-混組合結構。

——工業(yè)建筑：濱海新區(qū)全域新建工業(yè)建筑裝配式建筑實施比例達到40%。加強高強鋼、耐候鋼等綠色建材在鋼結構工業(yè)建筑中的應用比例和應用范圍。

——建成國家裝配式建筑示范區(qū)域，培育 5 個以上裝配式建筑產業(yè)基地，其中：新增加 3 個以上裝配式建筑產業(yè)基地；2 個以上裝配式建筑實訓基地，10 個以上裝配式建筑示范項目；形成1個貫通上下游產業(yè)鏈的產業(yè)聯(lián)盟（詳見表1）。

（四）遠景目標

展望 2035 年，濱海新區(qū)全域國有投資項目 A 級及以上裝配式建筑實施比例 100%，新建民用建筑勘察、設計、施工、運營維護中，集成應用 BIM 的項目比率達到 100%，建成國際水準、領跑全國的裝配式建筑示范區(qū)域和示范基地。

三、主要任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推動產業(yè)發(fā)展

合理規(guī)劃總體布局。充分發(fā)揮濱海新區(qū)現(xiàn)有的產業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展包含設計、施工、部品部件生產等各類裝配式建筑相關企業(yè)，從“產學研用”角度出發(fā)，充分考慮各企業(yè)技術體系和產品的互補性，以市場需求為導向，合理規(guī)劃總體布局。

大力發(fā)展裝配式建筑產業(yè)基地。結合周邊輻射半徑以內地區(qū)的裝配式建筑建設需求，在現(xiàn)有基礎上，大力發(fā)展濱海新區(qū)現(xiàn)有的 2 個國家級裝配式建筑產業(yè)基地，將中建六局集團裝配式建筑產業(yè)基地發(fā)展成為包括裝配式混凝土結構部品部件生產、裝配式鋼結構部品部件生產、裝配式木結構部品部件生產、新型墻體圍護結構部品部件生產的綜合性部品生產產業(yè)基地；將天津達因建材裝配式建筑產業(yè)基地發(fā)展成為裝配式內裝部品部件生產和其他類型部品部件生產在內的綜合性精裝修裝配式建筑產業(yè)基地，進一步帶動產業(yè)鏈上下游生產能力。同時，積極引導泰長領鈞、泰明眾森、中天振華、綠恒能源、酈合節(jié)能環(huán)保等裝配式生產企業(yè)發(fā)展，鼓勵相關企業(yè)積極申報國家或天津市裝配式建筑產業(yè)基地。

構建裝配式建筑產業(yè)鏈。通過結合裝配式建筑上下游產業(yè)鏈，鼓勵有實力生產、租賃、制造、運輸?shù)钠髽I(yè)轉型升級或延伸產業(yè)鏈，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，創(chuàng)新研發(fā)裝配式建筑生產產業(yè)鏈，通過提供差異化的產品和服務，形成行業(yè)獨特性和競爭優(yōu)勢。

驅動技術創(chuàng)新和產業(yè)集群。圍繞天津市“一基地三區(qū)”的功能定位，服務循環(huán)經濟、新能源和智能制造等產業(yè)，大力引進再制造和裝配式建筑等產業(yè)項目，形成全國產業(yè)聚集區(qū)，推動全區(qū)工業(yè)經濟轉型發(fā)展，有效驅動技術創(chuàng)新和產業(yè)集群成型，實現(xiàn)“津城”“濱城”雙城發(fā)展新格局與“制造業(yè)立市強市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）強化技術支撐，實施標準戰(zhàn)略

推廣成熟技術。根據不同類型、不同功能、不同高度的建筑特點，積極推廣適宜可靠高效的裝配式建筑結構體系與裝配式裝修技術。在居住建筑中大力推廣裝配式混凝土結構，超高層居住建筑優(yōu)先采用鋼-混組合結構或鋼結構；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)建筑以及教育、文化、體育設施等公共工程中大力推廣采用鋼結構、鋼-混組合結構。積極推進預制內外墻板、預制樓梯、預制疊合樓板、預制陽臺板、預制預應力構件以及集成部品部件的使用，全面推廣鋁模板、鋼模板等定型組合模板施工技術。

加強技術研發(fā)和推廣。在推廣鋼結構、鋼-混、鋼-木等結構體系技術的同時，全面采用部品部件通用化、標準化、模塊化、系列化的設計理念，以設計創(chuàng)新推動裝配式建筑快速發(fā)展。進一步推動有利于生產和裝配的結構設計體系、與構件設計相協(xié)同的高效裝配技術、現(xiàn)場簡易操作的鋼筋混凝土主體結構節(jié)點技術、圍護結構節(jié)點連接技術、隔震減震技術、裝飾裝修集成部品生產技術等技術研發(fā)與應用，形成適合新區(qū)未來發(fā)展需要的高效技術體系。

構建標準體系。參考國家、天津市現(xiàn)行裝配式建筑相關技術標準，結合濱海新區(qū)社會經濟發(fā)展的實際情況，編制裝配式建筑技術應用指引，研究制定裝配式工業(yè)化評價標準，推動裝配式建筑全過程的標準化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。鼓勵社會組織編制部品部件設計、生產和施工工藝、防震減災等團體標準和行業(yè)標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為標準規(guī)范。

（三）加大政策支持，優(yōu)化管理模式

制定配套政策文件。制定裝配式建筑激勵政策，明確實施范圍、實施主體、政策保障、技術保障、工作要求和相關責任，完善和優(yōu)化建筑面積獎勵、資金補貼等激勵措施。

完善管理制度。創(chuàng)新市場準入機制，對企業(yè)實力、生產工藝水平、設備自動化程度進行認定和產品檢測，限制低品質的產品進入建筑市場。修訂完善建筑廢棄物減排與綜合利用制度，提高施工環(huán)保標準，倒逼工程建設項目向裝配建造方式轉變。

健全質量監(jiān)管體系。推動工程項目就地采購裝配式部品部件，建立健全可靠的質量監(jiān)督保障體系，構建裝配式建筑質量管理機制，推動裝配式建筑有序發(fā)展。針對新區(qū)發(fā)展特點，學習借鑒先進地區(qū)經驗，研究施工過程質量管控流程，細化關建環(huán)節(jié)質量管理措施。

（四）創(chuàng)新建設模式，培養(yǎng)專業(yè)人才

推進工程總承包模式。政府投資和保障性住房的裝配式建筑全面采用工程總承包建設模式。修訂完善工程總承包相關的招投標、施工許可、竣工驗收、隔震減震等管理制度，明確工程總承包發(fā)包條件、能力要求及工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任，實現(xiàn)裝配式建筑的精細化管理。

培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才。組織開展系列化常態(tài)化培訓工作，推廣網絡課程、組織學術交流、現(xiàn)場觀摩示范項目、實訓基地等形式，擴大培訓范圍，培育設計、生產、施工等全產業(yè)鏈不同層次的管理及技術人才。

（五）發(fā)揮市場主導，提高建設品質

提高參與企業(yè)的能力。推動工程總承包企業(yè)提高設計與施工一體化、土建與裝修一體化、建設與管理一體化的能力；推動設計企業(yè)提高深化設計、構建生產、施工安裝的技術集成和服務能力；推動施工企業(yè)提高工地現(xiàn)場綠色施工、構件安裝質量的能力；推動工程質量檢測機構檢測鑒定的信息化能力；培育一批創(chuàng)新能力強、管理能力突出的龍頭企業(yè)，帶動并提升新區(qū)裝配式建筑的整體發(fā)展水平。

優(yōu)化部品部件生產，提升裝配化施工水平。推動構件生產企業(yè)完善部品部件標準化規(guī)格，建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產體系；推動設備制造企業(yè)提高自動化和柔性加工技術水平；推動施工企業(yè)提高裝配化施工技能和組織管理水平，提升部品部件的施工連接質量和建筑安全性能，實現(xiàn)新區(qū)裝配式建筑建設品質的高質量發(fā)展。

（六）提升科技水平，實現(xiàn)融合發(fā)展

提升裝配式建筑信息化水平。搭建裝配式建筑全過程信息化管理平臺，創(chuàng)建“BIM+大數(shù)據+云計算”的創(chuàng)新工程管理模式，實現(xiàn)在設計、生產、裝配、運維等多階段的數(shù)據共享和信息化管理。在建造過程中加大建筑信息模型技術（BIM）、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用，強化互聯(lián)網支撐能力，推動裝配式建筑的智能化升級。

實現(xiàn)裝配式建筑綠色化發(fā)展。推進裝配式建筑與綠色建筑融合發(fā)展，建設高星級裝配式綠色建筑示范工程。開展太陽能光伏、太陽能光熱、地源熱泵、空氣源熱泵、分布式能源等可再生能源與裝配式建筑的一體化應用。積極推動裝配式建筑采用綠色建材，逐年提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。

四、保障措施

（一）強化組織領導

加強對裝配式建筑工作的組織領導，建立健全工作和協(xié)商機制，落實責任分工；保障并加強本規(guī)劃對濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的指導和統(tǒng)領作用，努力做好國家、天津市和濱海新區(qū)相關規(guī)劃的協(xié)調和配合。根據本規(guī)劃提出的各項任務和政策措施，充分調動各方面積極性，加強政策研究，制定實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決裝配式建筑發(fā)展中的問題，確保順利推進。

（二）強化政策支持

整合相關管理部門政策資源，構建全面系統(tǒng)的政策保障體系，確保裝配式建筑發(fā)展激勵措施落實到位。結合節(jié)能減排、環(huán)境保護、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的政策，加大對裝配式建筑的政策支持力度。完善相關指標和評價體系，明確工業(yè)與民用建筑對應裝配式建筑指標相關要求，提高新技術、新材料、新設備的應用在裝配式建筑評價中所占的比重。完善裝配式建筑項目資金補貼標準和申報方法；協(xié)調金融機構和有關部門優(yōu)化融資機制；出臺裝配式建筑金融支持政策，對實現(xiàn)裝配式相關指標的建筑提供相應的支持，加強面積獎勵、財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面支持推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化和裝配式建筑的發(fā)展。強化 BIM 技術在裝配式建筑中的應用，并將 BIM 應用率納入施工圖審查范圍，對于達不到裝配式建筑規(guī)定指標要求的項目，施工圖審查機構不得出具施工圖設計文件審查合格書。鼓勵具備條件的企業(yè)申報國家級裝配式建筑示范基地，起到示范帶頭的作用，實現(xiàn)科技研發(fā)及成果轉化。結合實際加強規(guī)劃審批、土地供應、基礎設施配套等支持政策的落實力度。

（三）強化考核督查

建立健全裝配式建筑推進工作考核機制，明確相關管理主體工作目標、工作任務和工作責任；完善規(guī)劃指標統(tǒng)計制度，對規(guī)劃實施情況開展有效監(jiān)測和評估。建立裝配式建筑評價與裝配式建筑企業(yè)評比機制，從質量效益、經濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)籌評判建筑工業(yè)化的發(fā)展成效。對裝配式企業(yè)建立評比機制，鼓勵扶持技術實力強、質量管理優(yōu)秀的企業(yè)，同時對質量管理較差企業(yè)予以督促整改，不斷優(yōu)化強化新區(qū)裝配式企業(yè)綜合實力，保障新區(qū)建設質量。

（四）強化技術指導

匯編裝配式建筑相關規(guī)范及技術標準，開展執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)技能培訓，提升業(yè)務能力。建立裝配式建筑專家委員會和關鍵技術人才庫，負責對濱海新區(qū)裝配式建筑項目建設和技術應用進行論證把關。設立設計、構件生產、施工裝配等專家小組負責項目評審、技術論證等相關技術服務指導工作。加強裝配式建筑實訓基地建設，建立多種類型的產教聯(lián)盟，培育出大批量的高技能產業(yè)技術工人。

（五）強化質量監(jiān)管

加強預制構件質量監(jiān)管，將預制構件生產、銷售納入制度管理。支持行業(yè)協(xié)會對部品構件生產企業(yè)及其產品進行備案，定期實施企業(yè)和產品抽查。加強構件生產過程的動態(tài)監(jiān)管，建立構件生產廠派駐監(jiān)理制度。完善裝配式建筑設計深度規(guī)定和施工圖審查要點的相關技術要求，確保設計質量和責任落到實處。建立施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)管機制，強化事前事中事后監(jiān)管。嚴控現(xiàn)場安裝，尤其是構件連接部位的施工質量；完善裝配式建筑驗收技術要點，確保裝配式建筑工程質量可控；堅決實行工程抗震性能鑒定制度，切實提高裝配式建筑抗震防災能力，保障人民生命財產安全。

附件下載：

附件1：天津市濱海新區(qū)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf

附件2：天津市濱海新區(qū)裝配式建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃.pdf