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全文如下：

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》部署和《天津市碳達峰實施方案》要求，穩(wěn)妥有序推進靜海碳達峰行動，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展各領域、各層次、全過程，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各領域、各行業(yè)目標任務，加快實現(xiàn)生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

堅持系統(tǒng)思維、變革思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，用碳達峰、碳中和引領產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局轉型。

——找準定位、突出發(fā)展。全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發(fā)展的深遠影響，緊扣“四區(qū)”發(fā)展定位，圍繞靜海區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，系統(tǒng)推進、重點突破，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。

——節(jié)約優(yōu)先、提高效率。把節(jié)約能源資源放在首位，落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強政策的系統(tǒng)性和協(xié)調性，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

——雙輪驅動、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府引導作用，完善綠色低碳政策體系，充分發(fā)揮市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結合。充分發(fā)揮科技支撐和制度創(chuàng)新作用，推動能源和相關領域改革，形成有效激勵約束機制。

——先立后破、安全降碳。加強風險識別和管控，穩(wěn)存量、拓增量，在降碳的同時，確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活，避免“一刀切”和“運動式”降碳，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動。

二、主要目標

“十四五”期間，初步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構，鋼材加工、金屬制品、有色等重點行業(yè)能源利用效率大幅提升；能源結構更加優(yōu)化，煤炭消費保持清零，電力和天然氣消費比重穩(wěn)步提升，可再生能源在能源生產和消費中的比重大幅上升；綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體制機制進一步完善。到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標，非化石能源消費比重超過10%，電能占終端用能比重提高至38%，森林覆蓋率不低于10.5%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業(yè)結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，非化石能源消費比重進一步提高，循環(huán)經濟技術取得關鍵突破，循環(huán)經濟產業(yè)成為京津冀區(qū)域節(jié)能降碳的一張靚麗名片，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體制機制基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放確保完成我市下達指標，非化石能源消費比重達到15%以上，電能占終端用能比重超過40%，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

（一）工業(yè)綠色低碳轉型行動

堅持突出發(fā)展，圍繞新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥六大產業(yè)實施串鏈補鏈強鏈工程，引育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳升級，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，加快構建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

1．推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力實施制造業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，積極服務“全國先進制造研發(fā)基地”功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關系，強化碳排放對產業(yè)發(fā)展引領作用，全力打造先進制造創(chuàng)新區(qū)。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，穩(wěn)步推進電能替代，提升工業(yè)電氣化水平。以新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)為重點，推動新一代信息技術為制造業(yè)發(fā)展賦能，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造新模式，支持區(qū)內重點制造業(yè)企業(yè)開展智能化、信息化、綠色化改造，加快建成一批數(shù)字車間、智能工廠和綠色工廠，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降15.5%。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

2．積極構建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)有序淘汰落后產能，確保已退出產能的設備不得恢復生產。實施工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃和串補強鏈工程，推動新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等“強鏈”做優(yōu)，新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等“新鏈”做大，構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈。培育形成一批鏈主企業(yè)，整合產業(yè)鏈上下游資源，進一步串聯(lián)關鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，全面提升工業(yè)發(fā)展能級，壯大新動能底盤。到2025年，全區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到25%。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

3．推動傳統(tǒng)產業(yè)結構優(yōu)化。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等重點行業(yè)產能置換辦法，禁止新增鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能。加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐，引導和鼓勵鋼材加工企業(yè)開展就地提升改造、全生命周期綠色發(fā)展，大力發(fā)展高技術含量和高附加值產品。鼓勵有色行業(yè)采用綠色工藝，加快產業(yè)改造升級，做精做長產業(yè)鏈，推廣應用清潔高效生產工藝、技術；大力提升廢銅資源化回收利用水平，支持企業(yè)采用廢銅電爐工藝。引導金屬制品重點企業(yè)開展工藝技術改造，推動生產工藝提升和行業(yè)轉型升級。鼓勵橡膠和塑料制品企業(yè)應用綠色環(huán)保型助劑，開發(fā)綠色制品工藝技術，加快傳統(tǒng)輪胎等制品生產過程中的綠色化改造。加大金屬表面處理業(yè)技術改造力度，源頭減少鹽酸使用量，推進產業(yè)集約化、精細化、綠色化發(fā)展。進一步提升鑄造工藝及裝備水平，顯著提高高端鑄造行業(yè)產能及產量占比。加快平板玻璃企業(yè)全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術應用，推動改造建設減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產線，推廣實現(xiàn)窯爐碳捕集、封存與利用技術的產業(yè)化示范。加大節(jié)能低碳技術推廣力度，加強可再生能源、碳捕集封存等技術對傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型升級的支撐作用，聚焦低碳原料替代、能源梯次利用等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。（責任單位：區(qū)工信局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

4．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。建立管理臺賬，以石化、化工、建材、有色、鋼鐵等行業(yè)為重點，全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學評估擬建項目，嚴格“兩高”項目審批準入，在履行各項審批手續(xù)前，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學穩(wěn)妥推進項目立項；全面排查在建項目，建立已開工項目信息清單，復核節(jié)能、環(huán)保、建設等相關審批手續(xù)，檢查落實產業(yè)政策等情況，推動能效水平應提盡提;深入挖潛存量項目，梳理并形成臺賬，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產能，推動節(jié)能技術改造，加強用能管理。對于能耗量較大的存量項目，加強引導，支持企業(yè)應用綠色低碳技術，利用可再生能源，提高能效和排放水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，加強固定資產投資項目節(jié)能審查，確保新建項目符合區(qū)域能耗強度和總量控制指標要求，加強項目全過程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目落實相關手續(xù)合法合規(guī)性，定期組織節(jié)能、環(huán)保等專項執(zhí)法行動。嚴禁審批新建“兩高”項目，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

（二）循環(huán)經濟助力降碳行動

緊緊抓住資源利用這個源頭，鞏固循環(huán)經濟示范城市創(chuàng)建成果，加快推進天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)國家“城市礦產”基地建設，健全再生資源回收網(wǎng)絡，補齊資源綜合利用（再制造）產業(yè)鏈條，構建起新型資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率。

1．健全再生資源回收利用體系。突出天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)“城市礦山”、“城市油田”、“城市森林”、“三城”建設，完善再生資源回收網(wǎng)絡，推動“兩網(wǎng)融合”，規(guī)范建設再生資源回收站點、中轉站、分揀中心，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，鼓勵企業(yè)加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算應用場景融入，形成線上線下于一體、輻射京津冀乃至全國的再生資源回收網(wǎng)絡，構建覆蓋回收、分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處置的再生資源回收利用體系。鼓勵企業(yè)采取市場化合作運營模式，建立或整合再生資源信息服務平臺，優(yōu)化再生資源回收、拆解利用產業(yè)鏈。到2025年，區(qū)域再生資源回收利用體系覆蓋京津冀城市群。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)）

2．補齊資源綜合利用（再制造）產業(yè)鏈條。依托天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)國家“城市礦產”基地，做強靜脈產業(yè)、培育動脈產業(yè)，構筑資源—產品—再生資源的共生型產業(yè)體系。拉長傳統(tǒng)再生資源產業(yè)鏈長度，鞏固優(yōu)化廢棄電器電子產品處理加工產業(yè)，擴大“四機一腦”和“類小家電”的拆解和下游精深加工規(guī)模，形成再生塑料、再生玻璃、復合材料、電子元件等高附加值產品。推進報廢機動車精細化回收拆解，重點引進發(fā)動機等零部件再制造等企業(yè)，逐步擴大再制造能力。采用國際適用技術和環(huán)保技術，全面優(yōu)化廢塑料加工處理工藝，提升新型塑料制品制造技術水平，形成循環(huán)性的廢舊塑料再生利用產業(yè)鏈條。挖掘高端裝備制造再制造深度，聚焦廢舊工程機械、機床再制造領域，重點引進隧道機械、起重機機械、港口機械等工程機械和機床再制造企業(yè)，實現(xiàn)最大限度循環(huán)利用成套機械舊設備；基于園區(qū)廢棄電器電子產業(yè)基礎，重點延伸引進辦公設備再制造企業(yè)和醫(yī)療設備中硬性設備、醫(yī)用機器人等高性能診療設備及X光等醫(yī)療設備核心零部件再制造企業(yè)。推動傳統(tǒng)再生有色金屬產業(yè)提質升級，進一步拓展延伸再生有色金屬產業(yè)鏈。推進動力電池回收利用試點項目建設，鼓勵現(xiàn)有報廢汽車拆解企業(yè)拓展新能源汽車綜合利用業(yè)務，建立新能源汽車逆向產業(yè)體系，構建全生命周期動力電池產業(yè)鏈。推進大宗固廢綜合利用示范基地建設，拓展建筑垃圾制再生骨粉配套裝配式建筑部件產業(yè)項目，實現(xiàn)區(qū)域大宗固廢源頭減量、資源化利用和無害化處置。到2025年，主要再生資源回收率達到98%以上，園區(qū)廢棄電器電子產品資源化率達到91.5%以上，園區(qū)報廢汽車資源化率達到92%以上。（責任單位：區(qū)工信局、區(qū)合作交流辦、區(qū)商務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)、唐官屯鎮(zhèn)）

3．推進產業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。以提升資源產出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，推進園區(qū)廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化；著力提高園區(qū)產業(yè)循環(huán)化程度，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。鼓勵天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)拆解、深加工和再制造等上下游企業(yè)循環(huán)生產，促進園區(qū)內不同產業(yè)間物質和能源的低碳循環(huán)、資源共享；探索新能源動力電池等重點產業(yè)全生命周期碳足跡評價管理，實現(xiàn)源頭、生產、產品及綜合利用的低碳化。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務公司對園區(qū)企業(yè)污染進行集中式、專業(yè)化治理。到2025年，完成天津唐官屯加工物流區(qū)循環(huán)化改造。到2030年，市級以上產業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

4．大力推進生活垃圾減量化資源化。推行垃圾分類收集，合理配置環(huán)衛(wèi)配套設施，優(yōu)化垃圾處理設施布局。建立“轉運+直運”的垃圾運輸模式，完善“村街收集，統(tǒng)一運輸，集中處理”的垃圾收運設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。全面推行生活垃圾分類和減量化、資源化，加快構建分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類全鏈條體系。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例。加快非常規(guī)水源工程，提升再生水利用率，推進污水資源化利用。到2025年，建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，再生水利用率達到50%以上。（責任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)水務局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)）

（三）能源綠色低碳轉型行動

堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，鞏固煤炭清零成果，嚴格控制新上耗煤項目，禁止新建燃煤自備機組和燃煤鍋爐，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快推動能源供給端和消費端低碳轉型，構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．大力發(fā)展新能源。堅持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌考慮土地資源利用、電網(wǎng)消納和生態(tài)保護，科學確定可再生能源開發(fā)類型和模式，不斷擴大可再生能源電力裝機規(guī)模。加快開發(fā)太陽能，充分利用低效閑置和廢棄土地、坑塘水面、農業(yè)大棚、農田溝渠、建筑屋頂?shù)荣Y源，大力發(fā)展光伏發(fā)電；有效利用風能資源，結合區(qū)域資源條件，重點在沿莊鎮(zhèn)、唐官屯鎮(zhèn)、子牙鎮(zhèn)、中旺鎮(zhèn)等區(qū)域規(guī)劃建設風電項目，推動低風速風電形成規(guī)模；支持有條件的園區(qū)和企業(yè)建設分散式風電，實現(xiàn)分散風能就地利用。穩(wěn)妥提升楊成莊鄉(xiāng)、大邱莊鎮(zhèn)等區(qū)域地熱資源開發(fā)利用水平。因地制宜開發(fā)生物質能，推動區(qū)新能源環(huán)保發(fā)電項目（二期）建設，鼓勵在資源和應用條件較好的地區(qū)開展生物質能源綜合利用。落實可再生能源電力消納保障機制，爭取可再生能源電力優(yōu)先就近消納，提高終端綠色電力利用比例。到2025年，全區(qū)可再生能源電力裝機容量力爭達到280萬千瓦；到2030年，全區(qū)可再生能源電力裝機容量進一步增長。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理委、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

2．強化天然氣保障。穩(wěn)定天然氣供應渠道，進一步深化與上游供氣單位的戰(zhàn)略合作，鞏固多氣源多方向的供氣格局，保障全區(qū)天然氣安全穩(wěn)定供應。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，大力推動城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、工業(yè)燃料、公共服務等領域高效科學利用天然氣，鼓勵大型建筑、工業(yè)園區(qū)等冷（熱）負荷集中區(qū)域建立天然氣分布式能源系統(tǒng)。完善車用LNG、CNG加氣站布局。到2025年，全區(qū)天然氣消費量提高至15億立方米以上。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城市管理委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

3．推進新型電力系統(tǒng)建設。推動大同—天津南特高壓通道和天津南特高壓變電站擴建工程建設，拓展跨區(qū)域送電通道，提高靜海區(qū)外受電能力。加強220千伏電源和110千伏電網(wǎng)目標網(wǎng)架建設，有序推動35千伏變電站升壓改造，持續(xù)推動各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，提升電力供應保障能力。率先建成新型電力系統(tǒng)，打造智能、靈活、堅強電網(wǎng)，促進清潔電力資源優(yōu)化配置，到2025年，新能源消納率達到100%。持續(xù)提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，推動新型儲能應用，推廣“可再生能源+儲能”發(fā)展模式，鼓勵企業(yè)建設集中式共享儲能，到2025年新增集中式風電、光伏發(fā)電項目原則上配置不低于15%儲能設施；推動電力負荷相對集中的產業(yè)園區(qū)建設分布式發(fā)電和配套儲能系統(tǒng)；鼓勵儲能設施參與調峰調頻等輔助服務，探索建立儲能參與的輔助服務共享分攤新機制；鼓勵可再生能源、儲能企業(yè)與有意愿的工商企業(yè)積極參與綠電交易。加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、分布式清潔能源等高效利用能源的產業(yè)。積極探索綜合能源服務與生態(tài)環(huán)境保護、新型智慧城市等融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)供給側以電為主、多能互補集成優(yōu)化，需求側存量高耗能項目挖潛增效改造，推動綠色低碳節(jié)能的能源消費方式，試點推進電動汽車等靈活負荷的柔性響應應用。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)城市管理委、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

（四）節(jié)能降碳增效行動

堅持節(jié)約優(yōu)先，進一步完善能源消費強度和總量雙控制度，持續(xù)推進工業(yè)、交通運輸、建筑、商業(yè)、公共機構、農業(yè)農村等重點領域節(jié)能，大幅提高能源利用效率，建設能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。強化節(jié)能管理源頭化，嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度，全面推行項目用能和碳排放情況綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推動節(jié)能管理精細化，嚴格落實天津市用能預算管理要求，強化用能預算剛性約束，加強對符合產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。提升節(jié)能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理體系，鼓勵企業(yè)開展能源管理體系認證。推進節(jié)能管理法治化，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全區(qū)級節(jié)能監(jiān)察體系，做好重點用能單位節(jié)能監(jiān)察工作；嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦、區(qū)統(tǒng)計局、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

2．實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、交通運輸、建筑、商業(yè)、公共機構、農業(yè)農村等重點領域節(jié)能降碳。圍繞鋼材加工、有色、建材等重點行業(yè)，落實差別電價、階梯電價等政策，發(fā)揮價格引導作用。鼓勵重點企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，加快節(jié)能技術創(chuàng)新與推廣應用。推行工業(yè)清潔生產，在取水量大、雙超雙有、產廢量100噸以上及耗能大戶等重點行業(yè)開展強制清潔生產審核，引導企業(yè)開展節(jié)能技術改造，提高企業(yè)清潔化、綠色化生產水平，促進節(jié)能降耗減污增效。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。持續(xù)推動綠色園區(qū)建設，推動子牙循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)、中旺航空產業(yè)園等重點區(qū)域率先完成綠色園區(qū)創(chuàng)建，到2025年，綠色園區(qū)力爭達到2家。組織實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。開展公益性節(jié)能診斷服務，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計完成80家企業(yè)節(jié)能診斷服務。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)城市管理委、區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局、區(qū)機關服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

3．推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，有序淘汰高耗能落后設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，重點推進工業(yè)鍋爐、電機、配電變壓器、內燃機、照明等通用設備節(jié)能改造和系統(tǒng)能效提升。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，組織重點用能單位定期開展重點用能設備電平衡和熱效率測試，構建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

（五）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，推動城市更新和鄉(xiāng)村振興落實綠色低碳要求，優(yōu)化建筑用能結構，提升建筑能效水平，加快城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

1．推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。立足資源環(huán)境承載能力，全面優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，加快構建“一主一新多點、兩心兩帶多廊”的國土空間總體格局。嚴格控制城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間開發(fā)格局，避免城鎮(zhèn)用地攤大餅式無序擴張。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設。圍繞國家裝配式產業(yè)基地、智能建造試點城市重點示范區(qū)域、國家綠色建材應用試點城市創(chuàng)建工作，大力推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，推進裝配式建筑數(shù)字化設計、智能化生產、智慧化施工、智能化運維，推動新建公共建筑采用鋼結構裝配式建筑，鼓勵開展鋼結構住宅建設試點，到2025年，全區(qū)國有建設用地新建民用建筑實施裝配式建筑比例達到100%，工業(yè)建筑裝配式建筑實施比例達到100%。在城市更新工作中，倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。（責任單位：市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

2．加快提升建筑能效水平。大力發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能，積極推進綠色建筑標準和居住建筑五步節(jié)能設計標準實施。政府投資的保障性住房、學校、醫(yī)院等公益性建筑、大于2萬平方米的大型公共建筑以及大于10萬平方米的住宅小區(qū)按照一星標準及以上標準設計和運行；強化綠色建筑標識和綠色建筑質量監(jiān)管，提高綠色建筑工程質量水平。將綠色建筑管理納入規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等工程全過程管理程序，鼓勵開展綠色建筑全過程咨詢。持續(xù)推廣實施既有建筑節(jié)能改造，探索居住建筑綠色化改造的長效機制，深入開展公共建筑節(jié)能改造，推動學校、醫(yī)院等公共機構領域率先開展節(jié)能改造或綠色化改造示范。到2025年，新建城鎮(zhèn)建筑中綠色建筑比例達到100%，新建居住建筑全面執(zhí)行五步建筑節(jié)能標準，超低能耗建筑示范面積達到5萬平方米以上，供暖熱源系統(tǒng)節(jié)能運行管理改造比例不低于15%。（責任單位：區(qū)住建委、區(qū)城市管理委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

3．加快優(yōu)化建筑用能結構。深入推進清潔取暖，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應用。依托電制熱（冷）技術推進公共建筑供熱（冷）清潔化，重點在醫(yī)院、酒店、商場、寫字樓、商業(yè)綜合體等大型公共建筑，推廣電熱泵、電鍋爐、電蓄冷技術，高效滿足建筑用熱（冷）需求。結合智慧城市建設和5G技術應用，積極推廣應用智能家電、“全電廚房”，提升智能化、數(shù)字化水平。持續(xù)推進分布式太陽能、生物質能和各種熱泵在建筑中多元化、規(guī)?；瘧?，不斷提升太陽能光熱和淺層地熱能應用的品質和效率。全面推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設兆瓦級分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（責任單位：區(qū)住建委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

4．推進農村建設和用能低碳轉型。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融合靜海鄉(xiāng)村風貌和發(fā)展規(guī)劃，開展分散式風電可行性研究，打造鄉(xiāng)村風電新標桿。鼓勵資源豐富、消納能力好的村莊發(fā)展戶用屋頂光伏。鼓勵建設綠色農房。推進農村既有建筑綠色化改造，鼓勵與農村危房改造、抗震加固等同步實施。持續(xù)推進農村地區(qū)清潔能源改造，鞏固農村清潔取暖成果。全方位推進太陽能熱水、生物質發(fā)電、空氣源熱泵等新型能源產品在農業(yè)生產和農村生活中的應用，逐步擴大農村地區(qū)清潔能源的應用規(guī)模和使用范圍。加快農村電網(wǎng)建設改造，夯實農村能源網(wǎng)絡結構，降低農民用能成本，提升農村用能電氣化水平。加快農業(yè)生產綠色技術應用，發(fā)展節(jié)能低碳農業(yè)大棚，推廣建設一批智能連棟溫室、裝配式（可移動式）日光溫室；大力發(fā)展電溫控、智能電養(yǎng)殖技術，推廣農產品電烘干、電加工技術和倉儲保鮮、冷鏈物流技術。（責任單位：區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農業(yè)農村委、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（六）交通運輸綠色低碳行動

堅持一體推進，加快建設綜合立體交通網(wǎng)，補齊高速鐵路、公路、軌道交通等發(fā)展短板，建設綠色交通基礎設施，優(yōu)化運輸結構，推廣節(jié)能低碳交通工具，加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1．推動運輸工具裝備低碳轉型。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，加快老舊柴油貨車車輛淘汰和深度治理。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在公交、城市郵政、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領域應用。到2030年，區(qū)域內部道路貨物運輸車輛電動化比例、城際運輸車輛混合動力比例、遠距離道路貨物運輸車輛LNG比例達國家規(guī)定標準。營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降19.2%。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務局、市郵政管理局第三分局）

2．持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結構。加快推進貨運鐵路專線建設，2025年前，完成唐官屯貨運專線建設并投入運營；提高大型工業(yè)企業(yè)鐵路專用線接入比例，持續(xù)提高“公轉鐵”運輸比重，打造京津冀“海鐵”、“公鐵”聯(lián)運集散地。推廣“散改集”+多式聯(lián)運，擴大多式聯(lián)運承運公司規(guī)模，2025年運輸距離超過500公里大宗貨物的企業(yè)多式聯(lián)運最低比例達到50%。大力發(fā)展網(wǎng)絡貨運，發(fā)揮“無車承運人”國家試點企業(yè)作用，推廣無車承運物流模式，到2025年建成或引入2家貨物類型網(wǎng)絡貨運平臺，形成區(qū)域物流運輸服務平臺。合理配置城鄉(xiāng)物流配送點，構建以綜合物流中心（物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的城區(qū)配送網(wǎng)絡。加快村郵站、村驛站、村級服務站等電子商務配套設施建設，搭建三級電子商務服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的便民商業(yè)網(wǎng)絡。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農業(yè)農村委、市規(guī)劃資源局靜海分局、公安靜海分局、市郵政管理局第三分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)）

專欄8 貨運鐵路建設時限安排

專欄9 客運交通運輸結構優(yōu)化目標

4．推進綠色交通基礎設施建設。實施交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色升級改造，有條件的普通公路按照綠色公路要求建設。強化資源材料循環(huán)高效利用，推進公路節(jié)能型施工機械應用，推動路面舊料和廢舊輪胎循環(huán)利用，鼓勵工業(yè)固廢、建筑垃圾在交通建設領域規(guī)模化應用，到2025年干線公路廢舊瀝青路面材料回收率達到100%、循環(huán)利用率達到95%。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升交通基礎設施水平，到2025年，推動構建靜海核心區(qū)公共充電服務半徑小于3公里，非核心區(qū)域公共充電半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡，建成公用充電樁不少于500 臺。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量，到2025年重要交通基礎設施、重點運載裝備運行狀態(tài)數(shù)據(jù)采集率達到100%。（責任單位：區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司）

（七）碳匯能力鞏固提升行動

堅持系統(tǒng)觀念，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，推進水林田湖濕地一體化保護和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。踐行綠色發(fā)展理念，加快構建形成以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領、專項規(guī)劃為支撐、詳細規(guī)劃為基礎，全區(qū)統(tǒng)一、相互銜接的國土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌布局農業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，將嚴守永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為加強生態(tài)保護、調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。加強土地集約節(jié)約利用，依法盤活閑置低效和批而未供土地。到2025年，生態(tài)保護紅線面積占區(qū)國土面積比例不低于3.81%。健全生態(tài)產品經營開發(fā)機制，積極拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式，大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，加快推動林海循環(huán)經濟示范區(qū)以林下作物種植為主導的特色林下經濟發(fā)展；著力發(fā)展生態(tài)旅游，不斷促進農業(yè)功能向生態(tài)旅游轉變。健全生態(tài)保護補償機制，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償辦案力度，拓寬案件辦理廣度和深度。（責任單位：市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林海循環(huán)經濟示范區(qū)）

2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加大森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設與保護，科學開展植樹造林，推進綠色生態(tài)屏障建設，建立健全保護發(fā)展森林資源管理長效機制，切實加強森林撫育經營和低效林改造，建立林海循環(huán)經濟示范區(qū)林業(yè)碳匯基礎數(shù)據(jù)庫，增強森林碳匯能力。到2025年，森林覆蓋率不低于10.5%；到2030年，全區(qū)森林覆蓋率和森林蓄積量力爭有所增加。以團泊湖為依托，推進團泊鳥類自然保護區(qū)和東淀濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，加快實施生態(tài)補水等工程，完善濕地管護體系，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)水務局、林海循環(huán)經濟示范區(qū)、團泊鳥類自然保護區(qū)）

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，圍繞循環(huán)經濟、新能源、新材料等領域，強化創(chuàng)新能力建設，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，助力綠色低碳發(fā)展。

1．加快循環(huán)經濟技術研發(fā)和推廣應用。搭建循環(huán)經濟技術創(chuàng)新體系，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強循環(huán)經濟先進技術的引進消化創(chuàng)新，支持企業(yè)申報相關領域課題，強化與高校院所的技術聯(lián)合攻關。全力推進國家循環(huán)經濟標準化試點建設，為循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展提供示范。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)）

2．加快新能源技術研發(fā)和推廣應用。推進儲能、動力電池等技術研究，鼓勵企業(yè)開展鈦酸鐵鋰及氫燃料電池技術攻關，提高動力電池模組封裝和系統(tǒng)集成能力，優(yōu)化電池管理系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)開拓動力電池應用市場，率先發(fā)展高可靠性氫燃料電池專用車和商用車。加強動力電池監(jiān)測檢測技術平臺建設，拓展動力電池梯次利用應用場景，鼓勵企業(yè)圍繞正負極材料、隔膜等，開展資源再生利用的技術、設備、工藝研發(fā)和應用，提升動力電池資源化利用水平。科學開發(fā)利用氫能，加強氫能“制儲輸用”技術的應用和推廣，加快制氫、儲氫、加氫設施建設，形成涵蓋儲—運—加—用的全產業(yè)鏈。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)工信局、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)）

3．加快新材料技術研發(fā)和推廣應用。引導裝配式建筑生產企業(yè)與設計單位、施工單位落實住建部“2+3”標準化設計和生產體系，就構件和部品部件的常用尺寸進行協(xié)調統(tǒng)一，提高智能建造設計、生產、施工效率，進一步降低構件生產成本，提高市場競爭力。鼓勵科研院所、企業(yè)高校、聯(lián)盟內企業(yè)研究制定混凝土、鋼結構裝配式建筑設計、生產、檢驗等團體標準，裝配式建筑BIM應用和一體化裝飾裝修團體標準。支持企業(yè)組織研究裝配式建筑相關配套產品標準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化為技術標準。鼓勵企業(yè)開展裝配式技術研究、高效裝配化施工關鍵技術研究、裝配式結構耐久性關鍵技術研究以及高效可靠預制圍護墻和內隔墻研發(fā)及施工工藝研究等，實現(xiàn)可復制可推廣的結構體系，提高裝配式建筑的裝配率。（責任單位：區(qū)住建委、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

（九）綠色低碳全民行動

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，開展碳達峰、碳中和知識進中小學科普活動。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局、區(qū)教育局、各有關單位）

2．推廣綠色低碳生活方式。深入實施綠色生活創(chuàng)建活動，積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑創(chuàng)建，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展綠色消費宣傳活動，提倡健康節(jié)約的飲食文化，鼓勵使用環(huán)保裝修材料、綠色能源，引導公眾采購綠色產品及服務。加強綠色生產宣傳引導，推動生產企業(yè)實行“綠色包裝”，促進商貿流通企業(yè)結合供給側結構性改革，增加綠色商品有效供給。提升綠色產品在政府采購中的比例。以綠色消費帶動綠色生產，以綠色生產促進綠色消費，不斷強化全社會節(jié)能降碳意識。鼓勵使用新能源、清潔能源車輛，推進全社會綠色低碳發(fā)展。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)教育局等）

3．引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點排放企業(yè)，應按照國家要求公開相關溫室氣體排放信息。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。引導企業(yè)積極發(fā)展高質量、高技術、高附加值綠色外貿產品。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)民政局等有關單位）

4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)“雙碳”領導小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

（十）示范試點有序推動碳達峰行動

堅持試點先行，積極組織園區(qū)、公共機構、重點企業(yè)等參與多層次、多領域試點示范，加快實現(xiàn)綠色低碳轉型，提供可操作、可復制、可推廣的經驗作法。堅持示范引領，推進公共機構節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展，推動太陽能供暖試點，鼓勵在機關、學校等場所設置回收交投點，加強廢棄電器電子類資產、廢舊家具類資產等循環(huán)利用。抓好公共機構食堂用餐節(jié)約，常態(tài)化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。組織推動節(jié)約型機關、節(jié)約型公共機構示范單位、公共機構能效領跑者等示范創(chuàng)建申報，充分發(fā)揮示范引領作用。積極組織碳達峰試點申報工作，支持天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)爭取“碳達峰試點園區(qū)”建設，積累低碳轉型經驗做法，加快提高節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等產業(yè)發(fā)展對實現(xiàn)碳達峰目標的貢獻率。積極參與天津電力碳達峰先行示范區(qū)建設，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和清潔低碳、安全高效的能源體系。積極參與天津“無廢城市”建設，到2025年取得明顯成效。推進綠色工廠創(chuàng)建，加快綠色產品供給，推行工業(yè)產品綠色設計，推動綠色供應鏈管理示范，到2025年，全區(qū)綠色制造示范單位達到30家。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)機關服務中心、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)、國網(wǎng)天津靜海供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)）

四、對外合作

（一）加強京津冀區(qū)域交流合作

共建京津冀綠色生態(tài)空間，突出服務雄安新區(qū)生態(tài)大局，保障大清河流域雄安新區(qū)生態(tài)安全、海河流域蓄滯洪區(qū)安全，共同建設白洋淀—獨流減河—渤海灣生態(tài)廊道，配合開展白洋淀生態(tài)保護規(guī)劃建設，打造環(huán)雄安新區(qū)重要綠色生態(tài)屏障。推進靜滄廊生態(tài)廊道建設，實施區(qū)際交界區(qū)生態(tài)保護與修復工程，協(xié)同開展南運河、子牙河河濱岸帶等生態(tài)保護與建設。積極融入天津“三區(qū)兩帶中屏障”市域生態(tài)格局，推動南運河京津至華東段區(qū)域性廊道建設。積極推進京津冀循環(huán)經濟產業(yè)協(xié)同，主動對接央企和科研機構等，承接資源綜合利用產業(yè)重大項目，著力培育一批區(qū)域循環(huán)經濟領跑企業(yè)。積極疏解北京廢舊資源，構建區(qū)域逆向物流體系，推進天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)京津冀再生資源公共交易平臺建設，促進京津冀報廢汽車、廢棄電器電子等廢舊資源在天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)的集中處理，提升子牙協(xié)同處置輻射能力，全力打造京津冀城市群再生資源集聚區(qū)。主動服務雄安新區(qū)建設，在承接廢舊資源和研究成果轉化上重點突破，為雄安建設提供資源供給服務，以子牙靜脈產業(yè)反哺雄安動脈產業(yè)，探索構建服務雄安新區(qū)的“再生資源功能區(qū)”。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、市規(guī)劃資源局靜海分局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)水務局、區(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)合作交流辦、區(qū)市場監(jiān)管局、公安靜海分局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)）

（二）深化對外循環(huán)經濟合作

以中日循環(huán)低碳領域合作為基礎，加快推動國際循環(huán)低碳經濟示范項目建設，探索與德國等歐洲國家在技術、投資、服務等領域的深度合作，構建國際化的循環(huán)經濟合作承接載體。拓展技術創(chuàng)新合作，加強與日本、德國等國家高校院所的循環(huán)低碳技術聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)新成果的轉化應用，形成創(chuàng)新技術推廣示范模式。拓展循環(huán)低碳產業(yè)項目合作，推進稀貴金屬提取、再制造、節(jié)能環(huán)保設備、動力電池回收再利用等產業(yè)項目的對接，形成產業(yè)引領示范。拓展經驗交流合作，加強在生態(tài)環(huán)境保護、管理運行模式等領域的互學互鑒，形成循環(huán)經濟發(fā)展典型模式和先進經驗。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工信局、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)、中德天津大邱莊生態(tài)城）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調

加強區(qū)委對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照國家、天津市和區(qū)決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期對各區(qū)域和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標任務落實落細。（責任單位：區(qū)“雙碳”領導小組辦公室、各相關單位）

（二）強化責任落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道園區(qū)各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照《中共中央　國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》、《天津市碳達峰實施方案》和本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關部門要加強與市級對口部門的溝通銜接，制定重點行業(yè)、領域實施方案，加快形成目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰“1+N”實施方案。（責任單位：區(qū)“雙碳”領導小組辦公室、各相關單位）

（三）嚴格監(jiān)督考核

加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設，在市統(tǒng)計部門的指導下，加快建立區(qū)級碳排放統(tǒng)計核算體系。落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門實行通報批評和約談問責。做好區(qū)內重點企業(yè)的監(jiān)測考核，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動企業(yè)做好碳排放報告和履約工作。（責任單位：區(qū)“雙碳”領導小組辦公室）

（四）強化綠色低碳金融支持

鼓勵金融機構在靜海設立綠色專營機構或碳中和網(wǎng)點，創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色租賃等產品和服務，探索發(fā)展轉型信貸、轉型債券等轉型金融產品服務，加大對綠色低碳產業(yè)、項目的金融支持。鼓勵符合條件的區(qū)內企業(yè)按要求積極申報綠色債券和碳中和債券等。引導鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。支持天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)利用數(shù)字經濟和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術和手段，完善資金結算、綠色金融、倉儲物流、大數(shù)據(jù)等供應鏈服務，實現(xiàn)再生資源電子化交易，構建集有色、黑色金屬、再生塑料、廢紙、再制造裝備和新能源設施等為一體的循環(huán)經濟交易服務平臺。健全金融風險防范化解機制，完善環(huán)境和社會風險的評估和管理流程。（責任單位：區(qū)金融局、區(qū)商務局、區(qū)稅務局、區(qū)發(fā)改委、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)）